Меню
Главная - Административное право - Малоимущие семьи 2019 год амурская область

Малоимущие семьи 2019 год амурская область

ЗАКОН

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 23 ноября 2012 года N 119-ОЗ

О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и о порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда

(с изменениями на 7 мая 2019 года)

(в ред. Законов Амурской области от 11.11.2013 N 270-ОЗ, от 04.04.2014 N 349-ОЗ, от 08.09.2015 N 572-ОЗ, от 11.11.2016 N 14-ОЗ, от 04.12.2017 N 152-ОЗ, от 02.02.2018 N 182-ОЗ, от 04.12.2018 N 278-ОЗ, от 07.05.2019 N 358-ОЗ)

Принят Законодательным Собранием Амурской области 16 ноября 2012 года

Статья 1. Понятия, применяемые в настоящем Законе

В целях настоящего Закона используются понятия и термины, применяемые в Жилищном кодексе Российской Федерации, а также следующие основные понятия:

1) малоимущие граждане — граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению;

2) величина порогового значения дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина и стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов семьи и подлежащего налогообложению, — критерий, выраженный в рублевом эквиваленте, относительно которого принимается решение о признании или отказе в признании граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

(в ред. Закона Амурской области от 02.02.2018 N 182-ОЗ)

3) члены семьи — проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилого помещения его супруг (супруга), дети и родители нанимателя (собственника), а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем (собственником) в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство, в исключительных случаях — иные лица, признанные членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке;

4) расчетный период — двенадцать последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о принятии на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

(п. 4 в ред. Закона Амурской области от 08.09.2015 N 572-ОЗ)

Статья 2. Основание для определения размера дохода и стоимости имущества, учитываемых при отнесении граждан к категории малоимущих для принятия на учет и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда

Основанием для определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания гражданина малоимущим является заявление гражданина о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поданное в орган местного самоуправления по месту жительства, и приложенные к нему документы, перечень которых установлен в части 1 статьи 10 Закона Амурской области «О жилищной политике в Амурской области».

Статья 3. Порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонд

1. Расчет размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина производится органом местного самоуправления на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или о доходе одиноко проживающего гражданина, указанных в представляемых гражданином документах и документах, полученных в рамках межведомственного взаимодействия.

2. При расчете дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в состав семьи не включаются:

совершеннолетние трудоспособные граждане, не имеющие дохода в расчетном периоде (за исключением граждан до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения и не получающих стипендии; граждан, официально признанных безработными по законодательству Российской Федерации, а также граждан, осуществляющих уход за детьми до трех лет, за тремя и более детьми до 14 лет, детьми-инвалидами до 18 лет или родственниками — инвалидами I группы);

(в ред. Закона Амурской области от 04.04.2014 N 349-ОЗ)

военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащие, обучающиеся в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования до заключения контракта о прохождении военной службы;

(в ред. Закона Амурской области от 04.04.2014 N 349-ОЗ)

лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а также лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда;

лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.

3. Перечень видов доходов, учитываемых при отнесении граждан к категории малоимущих в целях постановки на учет и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, установлен приложением N 1 к настоящему Закону.

4. Доходы, сведения о которых представлены заявителями, учитываются в объеме, остающемся после уплаты всех налогов и сборов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Из дохода семьи или одиноко проживающего гражданина исключаются суммы уплаченных алиментов.

6. Сумма заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренная системой оплаты труда и выплачиваемая по результатам работы за месяц, учитывается в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина в месяце ее фактического получения, который приходится на расчетный период.

При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

7. Суммы оплаты сезонных, временных и других видов работ, выполняемых по срочным трудовым договорам, доходов от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также суммы доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они начислены (получены), и учитываются в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

8. Доходы, полученные членом крестьянского (фермерского) хозяйства, учитываются в его доходах или в доходах его семьи исходя из размеров, установленных заключенным в определенном законодательством Российской Федерации порядке соглашением (договором) между членами крестьянского (фермерского) хозяйства об использовании плодов, продукции и доходов, полученных в результате деятельности этого хозяйства.

9. Среднемесячный доход каждого члена семьи или доход одиноко проживающего гражданина в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда исчисляется путем деления суммы доходов, полученных в течение расчетного периода, на число месяцев, в течение которых они имели эти доходы.

Сумма среднемесячных доходов каждого члена семьи составляет среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде.

Среднедушевой доход семьи исчисляется путем деления среднемесячного совокупного дохода семьи за расчетный период на количество членов семьи заявителя. При этом граждане, признанные в соответствии с частью 2 настоящей статьи не имеющими доходов в течение расчетного периода, не учитываются при исчислении среднедушевого дохода семьи.

Статья 4. Порядок определения стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда

(в ред. Закона Амурской области от 02.02.2018 N 182-ОЗ)

1. При определении стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими для принятия на учет и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма учитывается стоимость имущества, включенного в перечень видов имущества, установленный приложением N 2 к настоящему Закону.

(часть 1 в ред. Закона Амурской области от 02.02.2018 N 182-ОЗ)

2. Стоимость жилого помещения, находящегося в собственности гражданина и членов семьи, определяется органом местного самоуправления путем умножения средней рыночной стоимости квадратного метра жилья, установленной нормативным правовым актом органа местного самоуправления, на общую площадь жилого помещения, находящегося в собственности гражданина и членов семьи.

(в ред. Закона Амурской области от 02.02.2018 N 182-ОЗ)

В случае если органом местного самоуправления средняя рыночная стоимость квадратного метра жилья не установлена, стоимость жилого помещения определяется на основании представленных гражданином сведений о кадастровой стоимости жилого помещения, выдаваемых органом, осуществляющим государственный кадастровый учет.

(в ред. Закона Амурской области от 08.09.2015 N 572-ОЗ)

3. Стоимость иного недвижимого имущества определяется на основании представленных гражданином сведений о кадастровой стоимости этого имущества, выдаваемых органом, осуществляющим государственный кадастровый учет.

(часть 3 в ред. Закона Амурской области от 08.09.2015 N 572-ОЗ)

Часть четвертая утратила силу. — Закон Амурской области от 08.09.2015 N 572-ОЗ.

5. Стоимость транспортного средства определяется на основании представленных гражданином сведений о рыночной стоимости транспортного средства, определяемой организациями и специалистами, осуществляющими оценку транспортных средств.

6. Размер денежных средств, валютных ценностей, находящихся на счетах в банковских и иных кредитных организациях, учитывается на основании представленных заявителем сведений в виде выписок (копий документов) банковских и иных кредитных организаций.

7. Если в течение расчетного периода гражданином или членами семьи было продано имущество, входящее в перечень имущества, подлежащего налогообложению и учитываемого в целях признания граждан малоимущими для принятия на учет и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, то стоимость проданного имущества учитывается как стоимость имущества, имеющегося в наличии в течение расчетного периода, за исключением случаев вынужденной продажи (оплата срочного медицинского лечения, дорогостоящих лекарств и другие случаи продажи, вызванные трудной жизненной ситуацией), подтвержденной документами, представляемыми гражданином.

8. Имущество, признаваемое объектом налогообложения и находящееся в общей долевой собственности нескольких граждан или в общей долевой собственности граждан и юридических лиц, а также имущество, признаваемое объектом налогообложения и находящееся в общей совместной собственности нескольких физических лиц, подлежит учету только в том случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком налога на указанное имущество является гражданин, члены его семьи.

9. Если имущество находится в долевой собственности, учитывается только доля гражданина, членов его семьи.

Статья 5. Утратила силу

Статья 6. Принятие решения о признании граждан малоимущими для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма

1. Граждане признаются малоимущими в случае, если их доход, приходящийся на каждого члена семьи, или доход одиноко проживающего гражданина не превышает величины порогового значения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, а стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов семьи и подлежащего налогообложению, не превышает величины порогового значения стоимости имущества.

(в ред. Закона Амурской области от 02.02.2018 N 182-ОЗ)

Величина порогового значения дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина и величина порогового значения стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов семьи и подлежащего налогообложению, устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления с учетом социально-экономического положения муниципального образования, бюджетных возможностей, состояния жилищного фонда.

(в ред. Закона Амурской области от 02.02.2018 N 182-ОЗ)

2. Признание гражданина малоимущим осуществляется органом местного самоуправления путем соотнесения размера дохода и стоимости имущества гражданина с величиной порогового значения размера дохода и стоимости имущества.

3. Решение о признании или об отказе в признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма принимается органом местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления и иных документов, представленных гражданином и полученных в рамках межведомственного взаимодействия, не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

4. Отказ в признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет и предоставления ему жилых помещений по договорам социального найма допускается в случаях, если:

1) гражданином не представлены документы, предусмотренные частью 1 статьи 10 Закона Амурской области «О жилищной политике в Амурской области»;

2) представлены документы, которые не подтверждают, что размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов семьи и подлежащего налогообложению, ниже величины пороговых значений, установленных соответствующим органом местного самоуправления.

(в ред. Закона Амурской области от 02.02.2018 N 182-ОЗ)

Решение об отказе в признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет и предоставления жилых помещений по договорам социального найма должно содержать основания такого отказа.

5. Решение об отказе в признании гражданина малоимущим в целях принятия на учет и предоставления жилых помещений по договорам социального найма может быть обжаловано им в судебном порядке.

Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Губернатор Амурской области О.Н.КОЖЕМЯКО

г. Благовещенск

23 ноября 2012 года

N 119-ОЗ

Содержание:

Какие льготы полагаются по закону

Денежные выплаты

Денежные выплаты малоимущим семьям выделяются не всем их категориям, а только некоторым. Также выплаты могут быть единоразовыми или регулярными (ежемесячными). Большая часть выплат реализуется на уровне региона, следовательно, в разных субъектах суммы и виды выплат отличаются.

Единоразовые денежные выплаты малоимущим – это, как правило, экстренная материальная помощь. Для ее получения нужно доказать, что она необходима. Выделяется такая помощь людям, которые попали в сложную жизненную ситуацию (болезнь, травма, потеря документов и т.д.). Размеры единоразовых выплат различны:

  • в Москве – не более 10 000 рублей для одиноких граждан и не более 7 000 рублей на члена семьи;
  • в Волгоградской области – до 10 000 рублей;
  • в Санкт-Петербурге – до 100 000 рублей.

Малообеспеченные семьи в некоторых субъектах РФ имеют право еще на один вид единоразовой помощи – при сборах ребенка в первый класс. Сумма в Москве составляет 5 000 рублей, в Санкт-Петербурге – 3 768 рублей, в Вологодской области – 1 500 рублей. В некоторых регионах такая выплата доступна только многодетным семьям.

Ежемесячные пособия касаются, как правило, семей с детьми и также устанавливаются на региональном уровне. Например, в Москве малоимущие семьи с детьми претендуют на такие ежемесячные выплаты:

  • на каждого ребенка в возрасте до 3 лет – 10 000 рублей (для одиноких матерей – 15 000 рублей);
  • на каждого ребенка в возрасте от 3 до 18 лет – 4 000 рублей (6 000 для одиноких матерей);
  • если один родитель уклоняется от алиментов или призван в армию – 15 000 рублей на ребенка до 3 лет и 6 000 рублей на ребенка от 3 до 18 лет.

Существуют социальные стипендии для студентов из малоимущих семей. Суммы устанавливаются образовательными организациями, но для учащихся средних профессиональных заведений стипендия не может быть ниже 856 рублей в месяц, для студентов ВУЗов – 2 358 рублей.

Жилье от государства

Малоимущие семьи, нуждающиеся в жилье, могут получить его бесплатно. Возможны такие варианты решения жилищной проблемы:

  • получение субсидии на приобретение жилья (только семьи, вставшие в очередь на жилье до 01.01.2005 года);
  • получение жилья на основании договора социального найма;
  • использование социальной ипотеки по сниженной процентной ставке и другими льготами.

Каждый из этих вариантов имеет свои особенности. Все семьи, которые подтвердили статус малоимущих и подали необходимые документы на получение жилья, зачисляются в специальный список в порядке очереди. Затем, при появлении в собственности муниципального образования свободной жилплощади этим семьям предоставляется жилье на основании договора социального найма. Условия договора таковы, что жилье нельзя продать или обменять, при этом в нем можно прописаться. Согласно законодательству, полученное по договору социального найма жилье можно бесплатно приватизировать (но только один раз каждому человеку).

Для отдельных категорий малоимущих семей предоставляется субсидия, которую можно потратить на улучшение жилищных условий (не следует путать с субсидиями на услуги ЖКХ!). Например, в Москве для получения субсидии получатель должен соответствовать таким требованиям:

  • гражданство РФ у гражданина или всех членов семьи;
  • признание семьи или гражданина малоимущим;
  • установление необходимости улучшить жилищные условия;
  • «ценз оседлости» – проживание в Москве на протяжении как минимум 10 лет (на основании временной или постоянной прописки).

Важный пункт здесь – признание статуса малоимущего. Для выделение жилищной субсидии малоимущими признаются те, кто не сможет купить свое жилье за определенный период (10, 15 или 20 лет в зависимости от региона). Сумма дохода человека или семьи за этот период сравнивается со средней стоимостью жилья нормативной площади (в Москве это 18 м2 на человека).

Необходимость улучшения жилищных условий семьи тоже предполагает определенные требования. В частности, претендовать на жилье могут семьи, никто из членов которых не имеет жилья в собственности или по социальному найму (или имеют, но меньше норматива); проживающие в аварийном жилье; проживающие с тяжелобольным человеком.

И третий вид обеспечения жильем малоимущих – социальная ипотека. Это банковский кредит, выдаваемый семье на льготных условиях при поддержке государства. Льготы по ипотеке касаются сниженных процентных ставок, погашения процентов за счет бюджета, снижения или отсутствия первоначального взноса, увеличения срока кредитования, и т.д.

Социальная ипотека предполагает льготные условия не для всей суммы кредита, а только той части, которая касается нормативной площади (обычно 18м2 на человека). Остальная сумма пересчитывается по стандартным условиям кредитования.

На практике и выделение муниципального жилья по социальному найму, и выплата субсидий, и предоставление социальной ипотеки достаточно ограничены в силу недостатка бюджетных средств у большинства регионов России. Даже в благополучных регионах вроде Москвы очереди огромны, а на исполнение все запрашиваемых платежей по субсидиям и социальной ипотеке в ближайшие годы денег не будет.

Субсидии на услуги ЖКХ

С учетом постоянного роста стоимости услуг ЖКХ, согласно законодательству РФ малоимущие граждане и семьи могут получить возмещение части затрат на коммунальные услуги. Это возможно, если их сумма превышает 22% от дохода (а в ряде регионов меньше, например, в Москве – 10%). Субсидии предоставляются как собственникам, так и нанимателям жилья (по договору социального найма или договора аренды) на основании заявления.

Ключевое условие начисления субсидии, наравне с процентной частью их в доходах, это отсутствие просроченной задолженности за коммунальные услуги. Однако если сумма долгов большая, а средств для их полной оплаты нет, можно заключить договор реструктуризации задолженности, после чего оформить субсидию. Если после оформления субсидии образуется долг за 2 месяца или больше, субсидия будет отменена.

Важно также то, что компенсация оплаты в форме субсидии дается только на определенные нормативы потребления. Так, учитывается количество проживающих людей, их доходы, площадь жилья, наличие других льгот.

Льготы детям из малоимущих семей

На федеральном уровне для детей из малоимущих семей предусматривается перечень льгот, на региональном уровне этот перечень может быть скорректирован.

Основные льготы для детей таковы:

  • бесплатное питание в школах – полностью бесплатный завтрак, обеды оплачивают родители по льготной цене;
  • компенсация расходов на покупку школьной и спортивной формы в начале учебного года;
  • дети до 7 лет имеют право бесплатного проезда в городском общественном транспорте; на все время обучения предоставляется бесплатный проезд в железнодорожном транспорте в пригородном сообщении;
  • бесплатные продукты или льготные условия покупки – для продуктов, которые необходимы для здорового роста детей;
  • бесплатное молочное питание на детей до 3-летнего возраста;
  • льготы при поступлении в ВУЗ – отсутствие конкурса при условии наличия минимальных проходных баллов по ЕГЭ. Предоставляется только детям инвалидов 1 группы.

Что дает статус малоимущей семьи и что положено ее членам

Статус малоимущей семьи в 2019 году позволяет ее членам претендовать на получение различных мер социальной поддержки, которые могут предоставляться:

  • в форме денежных выплат;
  • в натуральном виде.

Чтобы понять, что положено малоимущим семьям в 2019 году, необходимо обратиться к федеральному законодательству, а также к нормативным актам, принятым властями регионов. Так, малоимущие семьи могут претендовать:

  • на получение ежемесячной выплаты при рождении или усыновлении первого или второго ребенка, при условии что среднедушевой доход семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума (п. 2 ст. 1 закона «О ежемесячных…» от 28.12.2017 № 418-ФЗ);
  • получение субсидии на оплату коммунальных услуг (п. 2 постановления Правительства РФ «О предоставлении…» от 14.12.2005 № 761);
  • получение бесплатной юридической помощи (п. 1 ч. 4 закона «О бесплатной…» от 21.11.2011 № 324-ФЗ);
  • оформление региональных льгот на детей (например, предоставление детям бесплатного питания в школе, уменьшение платы за посещение детского сада, обеспечение детей до трех лет бесплатным питанием на молочной кухне, выдача вещей и канцелярских принадлежностей к новому учебному году).

Чтобы получить подробную информацию о том, какие именно льготы предоставляются малоимущим семьям на территории определенного региона или муниципального образования, обратитесь в органы социальной защиты населения по месту жительства. Сотрудники госоргана не только предоставят подробную информацию о действующих мерах социальной поддержки, но и укажут, какие документы потребуется представить для их получения.

ВАЖНО! Получить необходимые сведения можно и через интернет, воспользовавшись специальнымсервисомпортала «Госуслуги». Здесь же можно найти подробную информацию о том, как получить предоставляемые услуги и какие документы для этого понадобятся.

Подать заявление на предоставление той или иной меры социальной поддержки также можно не выходя из дома, например, для получения льготы на оплату коммунальных услуг достаточно заполнить заявление на соответствующей странице портала «Госуслуги». Соцзащиту посетить придется только один раз, чтобы представить оригиналы документов, реквизиты которых указаны в заявлении.

Какая семья считается малоимущей и какой доход должен быть у ее членов

Ответ на вопрос: какая семья считается малоимущей в 2019 году — также содержится в ч. 1 ст. 7 ФЗ № 44. Семья может получить статус малоимущей лишь в том случае, если среднедушевой доход каждого ее члена не превышает прожиточного минимума, установленного на территории региона.

Информация о том, какой доход в 2019 году у малоимущих семей лишает их этого статуса, содержится в законодательстве того региона, в котором вы проживаете, либо в территориальном отделении социальной защиты населения — ее сотрудники обладают актуальной информацией о действующих в регионе значениях прожиточного минимума.

Расчет размера среднедушевого дохода осуществляется исходя из суммы заработка всех членов семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения в органы соцзащиты с заявлением об оказании государственной социальной поддержки (ст. 4 ФЗ № 44). Среднедушевой доход при этом определяется как частное от деления одной трети общей суммы доходов семьи за расчетный период на количество членов семьи (ст. 15 ФЗ № 44).

В соответствии с положениями ст. 13 ФЗ № 44 при определении размера среднедушевого заработка одной семьей признаются совместно проживающие и ведущие общее хозяйство:

  • супруги;
  • родители и дети супругов;
  • усыновители и усыновленные;
  • братья и сестры;
  • пасынки и падчерицы.

Бесплатная правовая помощь малоимущим

Законом «О бесплатной юридической помощи в РФ» предписывается, что малоимущие могут получить помощь юристов в Благовещенске, которые зарегистрированы в системе бесплатной юр. помощи.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *